安全ヨシリスクアセスメントとは
職場にある危険性や有害性を見つけ出し、それによって起こりうるけがや病気の「重さ」と「起こりやすさ」を見積もって、どの危険から、どんな対策をとるかを決める取り組みです。
労働安全衛生法第28条の2で、事業者の努力義務とされています。進め方は、厚生労働省の「危険性又は有害性等の調査等に関する指針」（平成18年3月10日）に示されています。このページは、この指針をもとにしています。
このページの対象：機械・設備・作業などによる、けがのリスクアセスメントです。化学物質（SDS の交付対象となる物質など）のリスクアセスメントには別の決まりと手順があるので、厚生労働省の化学物質の資料をご確認ください。
いつ行うか
指針では、次のときに行うこととしています。
- 建物を建てる・移す・変える・解体するとき
- 設備を新しく入れる、または変えるとき
- 原材料を新しく使う、または変えるとき
- 作業の方法や手順を新しくする、または変えるとき
- リスクが変わった、または変わるおそれがあるとき（労働災害が起きて前回の調査に問題があったとき、前回から時間がたって設備が古くなった・人が入れ替わった・新しい知見が得られたとき、など）
新しい設備や作業では、作業を始める前に対策を済ませておくことが求められています。計画の段階で行っておくのが望ましい、ともされています。
だれが行うか
- 事業場のトップ（総括安全衛生管理者など）が全体をまとめる
- 安全管理者や衛生管理者などが、実施を管理する
- 安全衛生委員会などを活用して、働く人も加わる
- 作業をよく知っている職長などに、危険の洗い出し・見積もり・対策の検討をしてもらう
- 機械設備などは、専門の知識がある人にも加わってもらう
担当者ひとりで机の上で済ませるのではなく、現場の人の目を入れるのが要です。
手順
- 危険性・有害性を見つける作業を洗い出し、それぞれの作業にどんな危険があるかを書き出します。ヒヤリハットや過去の災害の記録が手がかりになります。
- リスクを見積もる起こりうるけがの重さと、起こりやすさを点数などで見積もります（下の「リスクの見積もり方」）。
- 優先度を決めて、対策を考える見積もったリスクの大きい順に優先度を決め、対策の中身を考えます。
- 対策を実施する優先度の高いものから実施します。
- 記録する結果を記録します。働く人にも知らせておくと、決めた対策が守られやすくなります。
リスクの見積もり方
指針は、見積もりの方法を1つに決めていません。指針の本文は、組み合わせの表を使う方法や、点数にして足したり掛けたりする方法などを挙げています。ここでは、厚生労働省のサイトに掲載されている「リスクアセスメント評価基準（例）－安全編－」の、3つの点数を足す方法（加算法）を紹介します。
| 区分 | 点数 | 目安 |
|---|---|---|
| 致命傷 | 10 | 死亡、失明、手足の切断などの重篤な災害 |
| 重傷 | 6 | 骨折など長期の療養が必要な休業災害、障害が残るけが |
| 軽傷 | 3 | 上記以外の休業災害（医師による措置が必要なけが） |
| 軽微 | 1 | 表面的な傷害、軽い切り傷や打撲（赤チン災害） |
| 区分 | 点数 | 目安 |
|---|---|---|
| 確実である | 6 | かなり注意力を高めていても災害になる |
| 可能性が高い | 4 | 通常の注意力では災害につながる |
| 可能性がある | 2 | うっかりしていると災害になる |
| ほとんどない | 1 | 通常の状態では災害にならない |
| 区分 | 点数 | 目安 |
|---|---|---|
| 頻繁 | 4 | 毎日、頻繁に立ち入ったり近づいたりする |
| 時々 | 2 | 故障、修理・調整などで時々立ち入る（週1回〜月1回） |
| ほとんどない | 1 | 立ち入りや接近はめったにない（年1回程度） |
| レベル | 合計 | 意味 |
|---|---|---|
| Ⅳ | 12〜20 | 直ちに解決すべき問題がある |
| Ⅲ | 9〜11 | 重大な問題がある |
| Ⅱ | 6〜8 | 多少問題がある |
| Ⅰ | 3〜5 | 許容可能 |
評価基準（例）には、重傷 6 ＋ 可能性がある 2 ＋ 時々 2 ＝ 10 点（Ⅲ）という計算例が載っています。
業種によっては、同じ点数でも目安の書き方が違う表が使われています（たとえば職場のあんぜんサイトの「自動車整備業におけるリスクアセスメントのすすめ方」では、頻度を「1日に1回程度」「週に1回程度」「半年に1回程度」と表しています）。社内で決めた表があれば、それに合わせてください。
見積もりの例
倉庫の通路の曲がり角で、台車を押す作業者と歩行者が出合い頭にぶつかるおそれがある。
- 重篤度：台車に足をひかれて骨折するおそれがある → 重傷 6
- 可能性：角の先が見えず、ふつうに注意していてもぶつかりうる → 可能性が高い 4
- 頻度：毎日何度も通る → 頻繁 4
合計 14 点で Ⅳ。台車と歩行者の通路を分ける、角にミラーを付けるなどの対策を、次の節の優先順位に沿って検討します。
対策の優先順位
指針では、法令で決められていることは必ず実施したうえで、次の順に対策を検討するよう示しています。
- 危険そのものをなくす・減らす（本質的対策）設計や計画の段階で、危険な作業をやめる、より安全な方法や材料に替える。
- 設備で守る（工学的対策）インターロック、局所排気装置、柵、カバーなど。
- 決まりと教育で守る（管理的対策）作業手順書の整備、教育、表示など。
- 保護具で守る（個人用保護具）ヘルメット、保護めがね、墜落制止用器具など。上の対策で下げきれないリスクに使います。
費用や手間が、リスクを下げる効果とくらべて大幅に大きく、釣り合わない場合を除き、できるだけ上の順位の対策をとることが求められています。また、死亡や後遺障害、重い病気につながるリスクで、適切な対策に時間がかかるときは、すぐに暫定的な措置をとることとされています。たとえば、立入禁止や作業の一時中止などです。
記録に残すこと
指針では、次のことを記録することとしています。
- 洗い出した作業
- 見つけた危険性・有害性
- 見積もったリスク
- 決めた対策の優先度
- 実施した対策の内容
あわせて、対策をとったあとのリスクも見積もり直して残しておくと、次の見直しのときに役立ちます。
つまずきやすいところ
- 保護具や注意喚起だけで終わる。保護具や表示は最後の手段です。まず危険をなくせないか、設備で守れないかを考えます。
- 対策後に重篤度を下げすぎる。注意喚起や教育では、起きたときのけがの重さは変わらないことが多いものです。重篤度が下がるのは、危険そのものが小さくなったときです。
- 一度やって終わりにする。設備や作業が変わったとき、災害が起きたとき、人が入れ替わったときは見直します。
安全ヨシでは
- 気づきから始められます。現場で記録したヒヤリハットや危険予知の写真・5W1H・事故の型を、そのままリスク評価に引き継ぎます。
- 標準評価は、このページの評価基準（例）と同じ表です。重篤度（アプリでは「重大性」と表示します。10・6・3・1）、可能性（6・4・2・1）、頻度（4・2・1）を選ぶと、合計でⅠ〜Ⅳを表示します。会社で ○△× 方式を使っている場合は、最初の設定で選べます（あとから変えることはできません。○△× 方式はⅠ〜Ⅲの3段階です）。
- 重大性の選び方を助けます。想定される傷病を選ぶと、推奨の点数を示します。推奨と違う点数にしたときは、理由をメモに残すよう案内します。
- 対策は本質・工学・管理・保護具に分けて入力します。保護具を選んだときは、上の対策をとれなかった理由の入力を求めます。
- Ⅳのときは暫定措置を記録できます。作業停止・立入制限などをとったかを残せます。
- 委員会の資料にできます。リスク評価の進み具合を、Excel や PowerPoint に書き出せます。
App Store で近日公開
出典
- 厚生労働省「『危険性又は有害性等の調査等に関する指針』を公示」（2006年3月10日）
https://www.mhlw.go.jp/houdou/2006/03/h0310-1.html - 同 別添1「危険性又は有害性等の調査等に関する指針」
https://www.mhlw.go.jp/houdou/2006/03/h0310-1a.html - 同 別添2（リスクの見積もりと優先度の設定の例）
https://www.mhlw.go.jp/houdou/2006/03/h0310-1b.html - 厚生労働省 掲載資料「リスクアセスメント評価基準（例）－安全編－」
https://www.mhlw.go.jp/content/11300000/001414141.pdf - 厚生労働省 職場のあんぜんサイト「自動車整備業におけるリスクアセスメントのすすめ方」リスクの見積り（業種別の表の例）
https://anzeninfo.mhlw.go.jp/risk/seibi08_05.html
このページは一般的な進め方の解説です。個別の事業場で法令上どのような対応が必要かは、所轄の労働基準監督署や専門家にご確認ください。